Transporte público interior de mercancías
Servicios con origen y destino dentro de España realizados por cuenta ajena. Las operaciones de cabotaje efectuadas en territorio español también quedan incluidas.
CENTRO DE CONOCIMIENTO DECA · ACTUALIZADO SEPTIEMBRE 2026
¿Qué es el DeCA
y cómo debes prepararlo?
La guía práctica del Documento electrónico de Control Administrativo para el transporte público de mercancías por carretera. Qué cambia, a quién afecta y cómo llevar cada expedición preparada antes de que el camión salga.
01 · QUÉ ES EL DECA
¿Qué es el DeCA?
El DeCA es la forma electrónica del documento de control administrativo exigible en determinados transportes públicos de mercancías por carretera realizados en España. No nace para añadir otro trámite: nace para que la operación pueda demostrarse con datos claros, disponibles y trazables.
No es una factura, un albarán ni una simple copia digital de la carta de porte. Su función es acreditar ante la inspección quién contrata el transporte, quién lo ejecuta, qué mercancía se desplaza, desde dónde, hacia dónde y cuándo se realiza el servicio.
Debe generarse a partir de datos estructurados antes del inicio efectivo del transporte. Desde ese momento acompaña al servicio: el conductor puede presentarlo y la inspección puede descargarlo sin depender de llamadas, correos o accesos internos.
DeCA
Documento electrónico de Control Administrativo
Una evidencia administrativa, digital y verificable de la operación de transporte.
02 · ÁMBITO DE APLICACIÓN
¿Qué transportes necesitan DeCA y cuáles quedan fuera?
La obligación no depende del tamaño de la empresa ni del número de vehículos. Depende de la naturaleza y del ámbito del servicio.
Transporte internacional
Los transportes internacionales que discurren parcialmente por España utilizan la documentación prevista en los convenios internacionales aplicables.
Supuestos expresamente exceptuados
Entre otros: mudanzas, vehículos accidentados o averiados en vehículos especiales y determinada paquetería de bultos fácilmente manipulables.
La calificación concreta de una operación puede depender de sus circunstancias. Ante una duda jurídica, conviene revisar la norma consolidada y el criterio de la autoridad competente.
03 · NORMATIVA DECA
Cuatro normas construyen una sola obligación.
Cada texto resuelve una parte distinta: quién responde, qué datos deben constar, cuándo pasa a ser digital y cómo tiene que funcionar técnicamente. Aquí puedes entender el conjunto y abrir la fuente oficial exacta.
LOTT y ROTT
Establecen la base de la ordenación del transporte terrestre. El artículo 222 del ROTT regula los documentos de control y su presentación electrónica.
Artículo 222 del ROTT ↗Orden FOM/2861/2012
Define ámbito, exenciones, sujetos obligados, formato, contenido, responsabilidades y conservación del documento.
Orden consolidada ↗Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible
Su disposición transitoria octava ordena que el documento sea necesariamente digital diez meses después de entrar en vigor.
Disposición transitoria octava ↗Resolución de 5 de junio
Concreta PDF nativo, QR, URL HTTPS, repositorio, conservación, modificación, agrupación y copia para el conductor.
Resolución técnica ↗04 · FECHA DE OBLIGATORIEDAD
El 5 de octubre de 2026 cambia la forma de acreditar el transporte.
Desde ese día, el documento de control administrativo regulado por la Orden FOM/2861/2012 deberá ser necesariamente digital. La fecha no marca el comienzo de la preparación: marca el momento en que el proceso ya tiene que funcionar.
ANTES DEL SERVICIO
Se reúnen los datos conocidos, se completan los obligatorios y se genera el fichero.
DURANTE EL TRANSPORTE
El conductor lleva la copia electrónica o impresa con QR y la presenta si se solicita.
DESPUÉS
Cargador contractual y transportista efectivo garantizan su conservación durante al menos un año.
05 · DATOS OBLIGATORIOS
Ocho grupos de datos cuentan la historia completa del viaje.
El artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012 establece el contenido esencial. El dato puede proceder de diferentes sistemas, pero debe aparecer de forma legible y coherente.
DeCA
Documento de control
Cargador contractual
Nombre o razón social, NIF y domicilio.
Transportista efectivo
Nombre o razón social y NIF.
Origen y destino
Lugares del envío objeto del transporte.
Mercancía y peso
Naturaleza y peso o magnitud alternativa admitida.
Fecha del transporte
Día en el que se realiza el envío.
Matrículas
Vehículos utilizados en la realización material.
Autorización especial
Identificación cuando resulte necesaria.
Observaciones y reservas
Cuando las partes quieran hacerlas constar.
06 · REQUISITOS TÉCNICOS
Un PDF solo es DeCA cuando también funciona en carretera.
La Resolución de 5 de junio de 2026 no pide simplemente un archivo. Exige un recorrido completo: generar bien, publicar de forma segura, abrir sin barreras y conservar el documento cuando el viaje ya ha terminado.
Nativo y menor de 5 MB
Debe generarse desde datos estructurados. Un escaneo o una imagen digitalizada no son válidos.
Incluido en el documento
Contiene la dirección única del DeCA y también puede entregarse como fichero independiente.
URL única y segura
Debe usar TLS 1.2 o superior y llevar directamente a la descarga del PDF durante el servicio.
Sin autenticación
No puede exigir credenciales, botones de descarga ni otra interacción manual al agente.
Conservación mínima
Cargador contractual y transportista efectivo deben conservar o poder descargar los ficheros.
Creación y cambios registrados
La aplicación registra fecha y hora de generación y, cuando exista, de modificación.
07 · RESPONSABILIDADES
Cargador y transportista responden del mismo viaje desde lugares distintos.
El DeCA es uno, pero nadie responde de lo que no controla. El cargador aporta la verdad contractual de la expedición; el transportista confirma la realidad del vehículo que la ejecuta.
Deja fijado qué transporte se ha contratado.
- Identificación propia.
- Transportista contratado.
- Origen y destino.
- Naturaleza y peso.
- Fecha del transporte.
DeCA
Confirma cómo se realiza realmente el viaje.
- Identificación propia.
- Matrículas utilizadas.
- Correspondencia con el servicio.
- Disponibilidad para el conductor.
- Cambios de ejecución.
Trabajar sobre un mismo flujo no mezcla responsabilidades. Evita que la orden diga una cosa, el camión haga otra y la diferencia aparezca cuando ya hay una inspección.
08 · CÓMO GENERAR UN DECA
Seis pasos para que los datos lleguen a carretera convertidos en DeCA.
El proceso funciona cuando acompaña a la operativa real: recoge lo que ya existe, pide solo lo que falta y no publica el documento hasta que puede sostener una comprobación.
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01
Recoger los datos existentes
ERP, TMS, software propio, API, CSV o entrada asistida aportan la información disponible.
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02
Completar lo pendiente
Se solicita matrícula, peso definitivo u otro dato que todavía no se conocía.
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03
Validar antes de publicar
Se comprueba el contenido esencial y que cargador y transportista estén diferenciados.
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04
Generar y fechar el PDF
El sistema produce el fichero nativo y registra el momento de creación.
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05
Publicar URL y QR
El documento se almacena y queda vinculado a un acceso único.
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06
Entregar al conductor
La copia electrónica o impresa viaja a bordo antes de comenzar.
09 · CAMBIOS DURANTE EL SERVICIO
Si cambia el viaje, el DeCA cambia sin borrar su historia.
Una tractora puede averiarse, un remolque puede cambiar o un dato puede necesitar actualización. La resolución contempla dos vías, ambas con trazabilidad.
En ambos casos, el documento actualizado debe llegar al conductor. Una anotación manuscrita sobre una copia impresa no constituye una modificación válida.
10 · DECA, CARTA DE PORTE, CMR Y ADR
Un solo documento puede servir para varias obligaciones, si no deja ningún dato atrás.
El documento es de libre edición. Puede integrarse con otra documentación si contiene todos los datos esenciales y diferencia cargador contractual y transportista efectivo.
Puede servir como documento de control cuando incorpora todos los datos exigidos.
Documenta el contrato internacional. En un transporte interior debe comprobarse que cubra el contenido administrativo.
Puede utilizarse como formato común si también recoge toda la información del DeCA.
Los documentos de residuos o subproductos animales pueden reunir ambas finalidades.
La resolución contempla una vía específica cuando los datos se gestionan y presentan conforme al Reglamento (UE) 2020/1056.
11 · DECA PARA CADA INTERVINIENTE
El DeCA cambia según el lugar que ocupas en la operación.
No necesita la misma respuesta quien contrata, quien carga, quien coordina o quien conduce. Entra en tu guía y reconoce tu operativa, tus datos pendientes y el punto exacto en el que el documento puede fallar.
DeCA para transportistas efectivos
Vehículo, conductor, salida y cambios en carretera.
Ver guía específica →
DeCA para cargadores contractuales
Contratación, origen, destino y mercancía.
Ver guía específica →
DeCA para cargadores efectivos
La realidad de la carga conectada con la orden.
Ver guía específica →
DeCA para expedidores
Verificación final antes de la salida.
Ver guía específica →
DeCA para operadores logísticos
Múltiples clientes, centros y transportistas.
Ver guía específica →
DeCA para agencias de transporte
Orden, subcontratación y camión real.
Ver guía específica →
DeCA para transitarios
El tramo por carretera dentro del expediente.
Ver guía específica →
DeCA para cooperativas
Socios, vehículos y expediciones coordinadas.
Ver guía específica →NOTICIAS Y ACTUALIDAD DECA
La actualidad del DeCA tiene ahora su propia página.
Hemos separado las noticias de la guía para que puedas consultar análisis, cambios normativos, casos operativos y contenidos de decisión sin cargar más esta página.
13 · PREGUNTAS FRECUENTES
Preguntas que aparecen cuando el DeCA entra en una operación real.
Preguntas formuladas desde la operativa diaria y respondidas conforme al marco vigente.
¿Qué es exactamente el DeCA?+
Es el Documento electrónico de Control Administrativo del transporte. Acredita los datos esenciales de un servicio público de mercancías por carretera.
¿Cuándo será obligatorio?+
El 5 de octubre de 2026, diez meses después de la entrada en vigor de la Ley 9/2025.
¿Quién tiene que generarlo?+
La obligación de formalizarlo corresponde al cargador contractual y al transportista efectivo. Pueden coordinarse mediante una misma aplicación.
¿Es válido un PDF escaneado?+
No. El fichero debe ser nativo digital y proceder de la transformación de datos estructurados.
¿Cuándo debe existir?+
Antes del inicio efectivo del servicio. La aplicación debe registrar fecha y hora de creación.
¿El conductor puede llevarlo impreso?+
Sí. Puede llevar una copia electrónica o impresa. Ambas deben contener el QR.
¿La URL puede pedir contraseña?+
No durante el control. Debe producir la descarga directa del PDF sin credenciales ni pasos manuales.
¿Durante cuánto tiempo hay que conservarlo?+
Al menos un año. Si una parte genera el fichero, basta con que la otra pueda descargarlo durante ese periodo.
¿Puedo incluir varios envíos?+
Sí, cuando cargador contractual y transportista efectivo coincidan y cada envío identifique claramente sus datos propios.
¿Qué ocurre si cambia la matrícula?+
Debe modificarse conservando los datos anteriores y el motivo, o generarse otro PDF y conservarse el original.
¿Es obligatoria la firma electrónica?+
No para la validez administrativa. Si se firma por finalidad contractual, se aplican los requisitos de firma avanzada o cualificada.
¿El CMR sustituye siempre al DeCA?+
No automáticamente. Otro documento sirve si contiene todos los datos esenciales y cumple los requisitos electrónicos aplicables.
14 · GLOSARIO DECA
El vocabulario necesario para hablar de DeCA sin malentendidos.
Definiciones breves para interpretar la norma y hablar con precisión entre tráfico, administración, cargadores, transportistas y tecnología.
- DeCA
- Documento electrónico de Control Administrativo.
- Cargador contractual
- Quien contrata directamente el transporte con el transportista efectivo.
- Transportista efectivo
- Titular de la autorización bajo la que se realiza materialmente el transporte.
- Cargador efectivo
- Quien entrega materialmente la mercancía al porteador en origen.
- Expedidor
- Quien entrega las mercancías al transportista por cuenta del cargador.
- Transporte interior
- Servicio cuyo origen y destino están dentro de España.
- Cabotaje
- Transporte interior realizado temporalmente por un transportista no residente.
- PDF nativo
- Fichero generado desde datos estructurados, no desde un escaneo.
- Repositorio
- Sistema donde se almacenan los ficheros para su disponibilidad.
- URL única
- Dirección web específica asociada a un documento.
- QR
- Código que contiene la URL del fichero.
- TLS 1.2
- Versión mínima del protocolo seguro exigido.
- Trazabilidad
- Capacidad de acreditar creación, cambios y versiones.
- Metadatos
- Información del fichero, como fecha y hora de creación.
- Carta de porte
- Documento contractual que puede integrar los datos administrativos.
- CMR
- Carta de porte del transporte internacional sujeto al Convenio CMR.
- ADR
- Acuerdo europeo sobre mercancías peligrosas por carretera.
- eFTI
- Marco europeo para comunicar información reglamentaria de transporte.
- AdES
- Firma electrónica avanzada conforme a eIDAS.
- QES
- Firma electrónica cualificada conforme a eIDAS.
DE LA NORMATIVA A LA DECISIÓN
¿Qué solución DeCA necesita una empresa?
Cuando la obligación entra en la operativa, la pregunta deja de ser solo normativa. La empresa debe decidir cómo recoger datos, generar el documento, hacerlo llegar al conductor y conservarlo sin duplicar trabajo.
Si buscas herramienta, empieza por el flujo.
Un software DeCA debe adaptarse a tus datos reales: ERP, TMS, API, EDI, CSV, XML, FTP/SFTP, email, portal o aplicación de escritorio.
Si comparas proveedores, revisa más que el PDF.
Compara cómo se genera, valida, entrega al conductor, conserva y actualiza el documento cuando la operación cambia.
Comparar soluciones DeCA →DE LA INFORMACIÓN A LA OPERATIVA