Normativa

Todo lo que la ley
exige del DeCA.

Qué normas regulan el documento de control, qué datos debe contener, quién responde de cada uno y qué cambia el 5 de octubre de 2026. Explicado en orden y con las fuentes oficiales al pie.

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Qué cambia el 5 de octubre de 2026

Con la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, el documento de control del transporte interior de mercancías deja de ser papel el 5 de octubre de 2026.

Debe existir antes del servicio, viajar a bordo y poder mostrarse en cualquier control – sin periodo de gracia adicional.

Marco normativo, en orden

Ley 16/1987 (LOTT) y RD 1211/1990 (ROTT, art. 222)

Ordenación del transporte terrestre y origen del documento de control: régimen sancionador y obligación de acreditar la contratación del servicio.

  • ObligadoTransporte público interior de mercancías y cabotaje.
  • ExentoPrivado complementario, paquetería de pocos bultos e internacional (CMR).6
  • SanciónDe 401 a 600 € por infracción desde el 5/10/2026.4
  • FirmaNo exigida. Si se firma, avanzada (AdES) o cualificada (QES).5
BOE · Ley 16/1987 · RD 1211/1990

El documento de control nace aquí

  • La LOTT ordena el transporte terrestre y fija el régimen sancionador.
  • El artículo 222 del ROTT exige un documento que acredite la contratación del servicio.
  • Cargador y transportista responden de que exista y esté bien cumplimentado.
Orden FOM/2861/2012 · artículos 6 y 7

Qué datos debe incluir

  • Cargador contractual (nombre, NIF y domicilio) y transportista efectivo (nombre y NIF).
  • Origen y destino, naturaleza y peso de la mercancía, fecha y matrícula.
  • Autorización especial si procede y observaciones con carácter opcional.
Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible · DT 8ª

Necesariamente electrónico

  • Desde el 5 de octubre de 2026 el documento de control es digital en el transporte interior.
  • Se acabó el talonario en papel: se muestra en el móvil o en papel impreso con QR.
  • No se prevé periodo adicional sin sanción.
Resolución de 5 de junio de 2026 · BOE-A-2026-12784

Requisitos técnicos del DeCA

  • PDF nativo de menos de 5 MB, con código QR y URL única HTTPS (TLS 1.2 o superior).
  • Sin autenticación para el agente; conservación mínima de un año e inalterabilidad.
  • Firma no obligatoria para el control; AdES como mínimo si cumple función contractual.

En la práctica

Lo que te preguntarán en un control

¿Tiene que ir firmado?

No. La firma no es requisito de validez del DeCA. Si se firma, debe ser avanzada o cualificada.5

¿Vale un PDF escaneado?

No. Debe ser un PDF nativo de menos de 5 MB, con código QR y una URL única HTTPS de descarga.3

¿Y si cambio de vehículo en ruta?

El documento se actualiza con trazabilidad y conserva la misma URL, así el agente siempre ve la versión vigente.3

¿Cuánto tiempo lo guardo?

Como mínimo un año, sin alteraciones, disponible para inspección aunque el transporte haya terminado.3

Notas al pie y avisos legales

  1. 1 Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, disposición transitoria octava: el documento de control del transporte público interior de mercancías es necesariamente electrónico desde el 5 de octubre de 2026.
  2. 2 Orden FOM/2861/2012, artículos 6 y 7: datos mínimos del documento de control para mercancías y reparto de responsabilidades entre cargador contractual y transportista efectivo.
  3. 3 Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784): características técnicas del DeCA – PDF nativo de menos de 5 MB, código QR con URL única HTTPS (TLS 1.2 o superior), sin autenticación, conservación mínima de un año e inalterabilidad.
  4. 4 Ley 16/1987 (LOTT) y Real Decreto 1211/1990 (ROTT), artículo 222: régimen del documento de control y sancionador. Importe orientativo de 401 a 600 € por infracción; consulta el texto oficial.
  5. 5 La firma electrónica no es requisito de validez del DeCA. Si se firma, debe ser avanzada (AdES) o cualificada (QES) conforme al Reglamento (UE) 910/2014.
  6. 6 Exenciones: transporte privado complementario (con documentación a bordo que acredite la titularidad de la mercancía), paquetería de un número reducido de bultos y transporte internacional, regido por los convenios internacionales (CMR / e-CMR).